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Curul raizal tendrá consulta previa: Consejo de Estado

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CONGRESO

El Consejo de Estado, confirmó la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo del departamento el pasado 5 de diciembre de 2017, en la que ordenó que se llevara a cabo “la consulta previa del proyecto de ley que regule de manera particular el derecho de participación de la comunidad raizal en la Cámara de Representantes”.

La Sección Segunda de lo Contencioso Administrativo, decidió sobre la impugnación formulada en primera instancia por Alberto Escobar Alcalá, demandando al Consejo Nacional Electoral, la Registraduría Nacional del Estado Civil, el Congreso de la República, el Ministerio del Interior y la Presidencia,al considerar vulnerados sus derechos fundamentales de acceso a cargos públicos, igualdad, identidad cultural, participación política y sufragio.

Dentro de las pretensiones del accionante se tenían:

Iniciar “las acciones administrativas y legislativas, si a ello hubiere lugar, para garantizar que en el mes de marzo de 2.018, se pueda elegir, tal como lo dispone el artículo 176 de la Constitución Política, el representante de la comunidad raizal a la Cámara de Representantes del Congreso de la República.

Ordenar a las autoridades accionadas determinar las reglas “dentro de las cuales se llevará a cabo la elección del representante de la comunidad raizal a la Cámara de Representantes del Congreso de la República”.

De este modo, la sentencia y la providencia impugnadas se mencionan a continuación (SIC):

“El 5 de diciembre de 2017, el Tribunal Administrativo de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, decidió (i) declarar la falta de legitimación en la causa por pasiva del Consejo Nacional Electoral, de la Registraduría Nacional del Estado Civil y del Congreso de la República, por cuanto no se cuenta con facultades para la realización de la consulta previa y (ii) garantizar este derecho fundamental en relación con el Gobierno Nacional - Ministerio del Interior - a través de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras a quien le ordenó que llevara a cabo la consulta previa del proyecto de ley que regule de manera particular el derecho de participación de la comunidad raizal en la Cámara de Representantes, consagrado en el artículo 60 del Acto Legislativo No. 02 de 2015, para que una vez surtido, se dé inicio al trámite legislativo correspondiente...

...Como fundamento de lo anterior, manifestó que si bien el Ministerio del Interior adelantó el trámite de la consulta previa, los diálogos quedaron suspendidos por solicitud de los miembros de la comunidad raizal, como consta en las pruebas allegadas al proceso, no obstante, en el entendido que se trató de una suspensión temporal y que la consulta previa es un paso obligatorio antes de iniciar el trámite legislativo, como un instrumento necesario para garantizar el derecho de participación en la representación política de la comunidad raizal, se requiere continuar con ella de acuerdo con las Directivas Presidenciales números 01 de 2010 y 10 de 2013”.

Impugnación

“El jefe de la oficina asesora jurídica del Ministerio del Interior, impugnó la decisión de primera instancia pues resaltó que esa cartera ministerial ha tenido la disposición de realizar la consulta previa, sin embargo es la comunidad raizal la que se ha negado de acuerdo con las pruebas que constan en el proceso, específicamente las actas aportadas, que no fueron valoradas por el Tribunal al proferir el fallo apelado...

...El accionante, también apeló la providencia de primera instancia porque consideró que el Tribunal no debió desvincular al Consejo Nacional Electoral y la Registraduría Nacional del Estado Civil porque son las entidades llamadas a hacer efectivo su derecho a elegir y ser elegido, y tampoco al Congreso de la República porque es el órgano que debe fijar el alcance e interpretación del acto legislativo No. 2 de 2015...

...Asimismo, manifestó que antes de analizar el tema de la consulta previa, el Tribunal debió resolver el problema jurídico principal: si la circunscripción de que trata el artículo 6 del acto legislativo precitado es territorial o especial, toda vez que de ello se desprende si es necesario adelantar o no la consulta y quiénes son los que pueden votar para elegir al representante...

...En ese sentido sostuvo que él considera que se trata de una circunscripción territorial pero que si el juez estima lo contrario, «la garantía de los derechos políticos que conllevan a la elección de un representante de la comunidad raizal no se agota con una consulta previa, sino con la obligación ineludible e inaplazable de activar de manera inmediata, las acciones administrativas y legislativas que hubiere lugar para a la organización efectiva de las elecciones que concluyan con la elección del representante a la Cámara por la Comunidad Raizal...

...Finalmente, requirió que se definiera el sentido de la expresión «de conformidad con la ley» señalada en el artículo 176 de la Constitución Política, «si es la ley general en atención a la ubicación de la regulación de la creación de la nueva curul como circunscripción territoriales y no dentro de las especiales, o si se requiere de una especial para efectivizar la referida elección. Este aspecto tampoco fue abordado por el Tribunal Administrativo en el fallo que se impugna”.

Pese a las anteriores impugnaciones, la Sala del Consejo de Estado reconfirmó en segunda instancia, el fallo del Tribunal Administrativo de San Andrés que ordenó surtir el proceso de la consulta previa.

FALLO.CURULRAIZAL

 


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Última actualización ( Martes, 13 de Marzo de 2018 19:42 )  

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